律师事务中行政起诉状及范例
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一、概念及作用
行政起诉状是行政行为相对人对行政机关的具体行政行为不服或要求行政机关为一定的行政行为，向人民法院提起诉讼的一种法律文书。它是行政行为相对人为维护自己的合法权益指控有关行政机关的法律文书。同时，也是人民法院受理行政案件，引起行政诉讼程序的依据。
代理律师接受公民、法人或其他组织的委托，对行政机关提起诉讼，请求人民法院适用诉讼程序确认行政机关行政行为的正确与否，首先应当指导、协助委托人撰写行政起诉状。根据我国行政诉讼法的规定，公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯了其合法权益时，可以在法定的期限内依照法律规定的程序，以书面的形式对实施具体行政行为的行政机关或者法律、法规权的组织予以指控，向人民法院提起行政诉讼。
二、格式、内容及写作方法
行政起诉状的文书格式、内容要求与民事起诉状相同，只是制作时更应注意：
(一)以有关行政法规为依据，以论证行政机关的具体行政行为的不当性与违法性；
(二)原告一方引起行政机关作出具体行政行为的有关事实；
(三)行政机关作出的具体行政行为的详细经过和内容；
(四)原告对具体行政行为是否提出复议申请，复议机关是否改变原具体行政行为，以及改变的具体内容等。
三、注意事项
行政起诉状必须严格按照《行政诉讼法》第十一条的规定叙写。不 属于人民法院受案范围的行政案件不得起诉。
提起诉讼以及诉状的递交必须按行政案件管辖范围进行。
依法需要先经行政机关复议的，必须先申请复议。对复议决定不服的，方可提起诉讼 。
起诉必须是针对行政机关的具体行政行为进行，对抽象的行政行为不得提起诉讼。
【 范 式 】
行政起诉状(一)
(公民提起行政诉讼用)
原告：
被告：
诉讼请求：
事实与理由：
证据和证据来源，证人姓名和住址
此致
×××人民法院
起诉人：×××
年月日
附：
一、本诉状副本份；
二、证据材料份。
行政起诉状(二)
(法人或者其他提起行政诉讼用)
原告名称：
所在地直：
法定代表人(或代表人)姓名：职务：
电话：
企业性质：工商登记核准号
经营范围和方式：
开户银行：帐号：
被告名称：
所在地址：
诉讼请求：
事实与理由：
证据和证据来源，证人姓名和住址
此致
×××人民法院
起诉人：×××
年月日
附：
一、本诉状副本份；
二、证据材料份。
【 范 文 】
行政起诉状
原告：胡××，男，××岁，汉族，×××市人××厂退休工作，住本市××区××村×× 街××号。
被告：×××市××区城市××区城市建设环境保护局。
法定代表人：李××，局长。
请示事项：
1．要求撤销被告××××年×月×日对原告所作的《处罚决定书》；
2．要求确认原告在××村×街×号所建二层楼为合法建筑；
3．请求法院依法责令被告立即给原告兑换《房产证》。
事实和理由：原告为了解决家庭人多、住房紧张的困难，经过向被告申请，按照被告批准的(××)×建字第×号《私房建筑许可证》及建楼图纸和其他要求，于××××年×月×日在×号自家院内建成一座二层东楼。在施工前，被告曾派人到现场查看，在施工中和竣工时也都有被告所批准的建楼的要求。但 是，被告却趁原告兑换《房产证》之机，擅自扣押《私房建筑许可证》，不给兑换《 房产证》，并依仗职权，于××××年×月×错误地作出处罚决定。原告在接到《处罚决定 书》后，不服处罚，依照法律规定，向××区人民法院提起诉讼。法院收到诉状后，责成被 告给予解决问题、纠正错误。然而，被告不但不给解决问题，不纠正错误，反而又照抄了× ×××年×月×日《处罚决定书》的内容，下达了所谓××××年×月×日《处罚决定书》 。
《处罚决定书》上说原告建房“违反了(××)国函字××号文和冀政(××)××号文及《×××市城市建设规 划管理管理办法(试行)》有关条款”。到底是哪一条、哪一款 ?被告含糊其辞，没有说明。因此，被告的提法是没有准确的法律依据而认定的，是错误的 。《处罚决定书》中还说：“查你在××区××村×街×号所建东楼有五处违章……。”此说 法是不能成立的。
第一，原告是按照《私房建筑许可证》和审批图纸建筑施工的，怎么说“所建东 楼有五处违章”呢?
第二，从施工开始到施工结束，被告曾派王×代表被告经常隔三天两日到施工现 场查看， 直到峻工验收时，一直没有提出异议，即应视为建筑全部合格，符合要求。假如说建筑有五 处违章，为什么不当场提出，而在事隔很长时间，扣押〈私房建筑许可证〉后才作出处理决 定呢?可见，被告这说法不正确的。
综上所述，被告一九××年×月×日所作的《处罚决定书》不仅没有准确的法 律依据，而 且还违背了被告所审批的图纸和《私房建筑许可证》上技术规定，是完全错误的。原告所建 的二层东楼，完全是合法建筑。被告扣押《私房建筑许可证》，不给兑换《房产证》更是错 误的。被告错误的行政行为直接侵犯了原告的合法权益，给原告造成了不应有的损害。《中华 人民共和国行政诉讼法》第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关 工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提出诉讼。” 为此，特依法向贵院提起诉讼，请依法裁判。
此致
×××区人民法院
具状人：胡××
××××年××月××日
附：
一、诉状副本1份；
二、证据5件。
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一、概念及作用
行政起诉状是行政行为相对人对行政机关的具体行政行为不服或要求行政机关为一定的行政行为，向人民法院提起诉讼的一种法律文书。它是行政行为相对人为维护自己的合法权益指控有关行政机关的法律文书。同时，也是人民法院受理行政案件，引起行政诉讼程序的依据。
代理律师接受公民、法人或其他组织的委托，对行政机关提起诉讼，请求人民法院适用诉讼程序确认行政机关行政行为的正确与否，首先应当指导、协助委托人撰写行政起诉状。根据我国行政诉讼法的规定，公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯了其合法权益时，可以在法定的期限内依照法律规定的程序，以书面的形式对实施具体行政行为的行政机关或者法律、法规权的组织予以指控，向人民法院提起行政诉讼。
二、格式、内容及写作方法
行政起诉状的文书格式、内容要求与民事起诉状相同，只是制作时更应注意：
(一)以有关行政法规为依据，以论证行政机关的具体行政行为的不当性与违法性；
(二)原告一方引起行政机关作出具体行政行为的有关事实；
(三)行政机关作出的具体行政行为的详细经过和内容；
(四)原告对具体行政行为是否提出复议申请，复议机关是否改变原具体行政行为，以及改变的具体内容等。
三、注意事项
行政起诉状必须严格按照《行政诉讼法》第十一条的规定叙写。不 属于人民法院受案范围的行政案件不得起诉。
提起诉讼以及诉状的递交必须按行政案件管辖范围进行。
依法需要先经行政机关复议的，必须先申请复议。对复议决定不服的，方可提起诉讼 。
起诉必须是针对行政机关的具体行政行为进行，对抽象的行政行为不得提起诉讼。
【 范 式 】
行政起诉状(一)
(公民提起行政诉讼用)
原告：
被告：
诉讼请求：
事实与理由：
证据和证据来源，证人姓名和住址
此致
×××人民法院
起诉人：×××
年月日
附：
一、本诉状副本份；
二、证据材料份。
行政起诉状(二)
(法人或者其他提起行政诉讼用)
原告名称：
所在地直：
法定代表人(或代表人)姓名：职务：
电话：
企业性质：工商登记核准号
经营范围和方式：
开户银行：帐号：
被告名称：
所在地址：
诉讼请求：
事实与理由：
证据和证据来源，证人姓名和住址
此致
×××人民法院
起诉人：×××
年月日
附：
一、本诉状副本份；
二、证据材料份。
【 范 文 】
行政起诉状
原告：胡××，男，××岁，汉族，×××市人××厂退休工作，住本市××区××村×× 街××号。
被告：×××市××区城市××区城市建设环境保护局。
法定代表人：李××，局长。
请示事项：
1．要求撤销被告××××年×月×日对原告所作的《处罚决定书》；
2．要求确认原告在××村×街×号所建二层楼为合法建筑；
3．请求法院依法责令被告立即给原告兑换《房产证》。
事实和理由：原告为了解决家庭人多、住房紧张的困难，经过向被告申请，按照被告批准的(××)×建字第×号《私房建筑许可证》及建楼图纸和其他要求，于××××年×月×日在×号自家院内建成一座二层东楼。在施工前，被告曾派人到现场查看，在施工中和竣工时也都有被告所批准的建楼的要求。但 是，被告却趁原告兑换《房产证》之机，擅自扣押《私房建筑许可证》，不给兑换《 房产证》，并依仗职权，于××××年×月×错误地作出处罚决定。原告在接到《处罚决定 书》后，不服处罚，依照法律规定，向××区人民法院提起诉讼。法院收到诉状后，责成被 告给予解决问题、纠正错误。然而，被告不但不给解决问题，不纠正错误，反而又照抄了× ×××年×月×日《处罚决定书》的内容，下达了所谓××××年×月×日《处罚决定书》 。
《处罚决定书》上说原告建房“违反了(××)国函字××号文和冀政(××)××号文及《×××市城市建设规 划管理管理办法(试行)》有关条款”。到底是哪一条、哪一款 ?被告含糊其辞，没有说明。因此，被告的提法是没有准确的法律依据而认定的，是错误的 。《处罚决定书》中还说：“查你在××区××村×街×号所建东楼有五处违章……。”此说 法是不能成立的。
第一，原告是按照《私房建筑许可证》和审批图纸建筑施工的，怎么说“所建东 楼有五处违章”呢?
第二，从施工开始到施工结束，被告曾派王×代表被告经常隔三天两日到施工现 场查看， 直到峻工验收时，一直没有提出异议，即应视为建筑全部合格，符合要求。假如说建筑有五 处违章，为什么不当场提出，而在事隔很长时间，扣押〈私房建筑许可证〉后才作出处理决 定呢?可见，被告这说法不正确的。
综上所述，被告一九××年×月×日所作的《处罚决定书》不仅没有准确的法 律依据，而 且还违背了被告所审批的图纸和《私房建筑许可证》上技术规定，是完全错误的。原告所建 的二层东楼，完全是合法建筑。被告扣押《私房建筑许可证》，不给兑换《房产证》更是错 误的。被告错误的行政行为直接侵犯了原告的合法权益，给原告造成了不应有的损害。《中华 人民共和国行政诉讼法》第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关 工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提出诉讼。” 为此，特依法向贵院提起诉讼，请依法裁判。
此致
×××区人民法院
具状人：胡××
××××年××月××日
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二、证据5件。
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