外出学习考察报告欢
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外出学习考察报告
201x年7月9日至7月14日，局里安排参加全市广播电视系统管理干部培训班。整个培训分两个阶段进行：第一阶段在赣州市听取了市局领导的讲课；第二阶段全体参训人员到湖南衡阳市考察当地广播电视改革和产业发展情况。现就此次学习考察情况报告如下：
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一、培训情况
这次培训受到市局领导的高度重视，市广电局局长钟家伟同志亲自授课。他就“全球化背景下的广电产业现状与选择”进行了深入细致的分析。他认为，广电产业的政策趋势是：资本准入将逐步开放；重组将打破条块分割，三网融合将催生新的媒体。他指出，县市台的优势就在于本土化。当前县市台存在的主要问题有四个方面，即新闻时效性差、新闻重要性较弱、新闻接近性不足、新闻真实性有待加强。同时，钟家伟指出了县市广电的出路，即要把握好受众，充分认清我（媒体）是谁、 谁是我的受众；把握好本土优势，充分发掘本土资源、打造本土品牌；加强内部联系，实现县市台之间的良性互动；激化用人机制，引进人才，力争做到“不求所有，但求所用”。钟家伟强调，做强做大广电产业要突破五大障碍，即观念性障碍、体制性障碍、政治性障碍、利益性障碍、人才性障碍，以改变体制不到位、研发滞后、战略决策少、品牌建设不足、经营模式单一等问题。钟家伟提出，今后县市台可在节目供片、新闻共享、节目制作三个方面加强协作，组成利益联合体，把广电内容资源做足做大。市局领导张菁、何平、曾凡才还分别就领导科学与艺术、广电行业管理、广播电视新闻等方面的内容进行了讲解。
二、外出考察情况
7月12日至14日，全体参训人员到湖南省衡阳市以及衡阳市南岳区进行学习考察，了解当进广电产业发展和广电改革等方面的做法。
（二） 衡阳市广电改革
衡阳市广电局从20xx年起实行了大刀阔斧的改革，整个改革主要体现在三个方面，即“打破框框、注重效率、讲究和谐”。
1、打破框框
衡阳市广电局实行广电局与广电中心合二为一体制，实现了局台一体，广电中心成为一级法人，电视台为二级法人但没有法人资格；他们还成立了广电产业发展中心，专门负责广告以外的广电产业的经营、发展。同时衡阳市广电局对用人制度进行了改革，打破了干部体制框框和人事框框，使干部终身制得到废除、铁饭碗被打破。所有干部职工不管以前的身份如何都在局统一组织下进行重新洗牌，使全体职工身份没有区别。在干部职工身份同等的前提下，他们实行聘用制，部门负责人实行三年一聘，一般工作人员一年一聘，部门副职由正职提出人选，局统一进行考试面试。这些措施的实施实现了“能者上、平者让、庸者下”的良好氛围，出现了原来是台长后来当播音员、记者的竞争格局。机制的激活，形成了人人争先、个个创优的生动局面，人的积极性调动起来了，使“人人有潜力，人人渴望点燃激情”的愿望得以实现。
2、注重效率
在打破框框的同时，衡阳市广电局对原有的电视台、有线电视台进行两台合二为一，成立了时政频道、生活频道、资讯频道、娱乐频道、都市频道等。众多媒体在广电中心的统一领导下，改变了以往各台单兵作战、运营成本高、资源浪费严重的情况，降低了行政成本和经济成本。为统一管理财务，他们成立了会计核算中心，对所有媒体的收入实行统一管理，收入统一进一个账户，实行一张发票对外。
衡阳市广电局实行严格的成本核算，完全按市场化、企业化进行运作，改变了以往赚多少用多少的不良习惯。年初由会计核算中心统一核算各部门预算，各部门严格按预算进行运转，实行自负盈亏。广告收费实行统一价格、统一时段，一致对外，任何人无权对广告价格进行临时变动和调整。如遇到特殊情况，他们准备了“绿色通道”，由班子会进行讨论确定，保证了广告资源不被流失。
他们成立了物业公司对统一管理办公大楼，各项设施的使用也严格按成本进行核算，大大提高了设备和设施的使用效率。如，我们考察团一到办公楼，其物业公司就业进行了登记，会议室的使用是按每小时80元收取的，就连局长办公室也按成本进行核算使用，每月每平方米按10元收取。他们对广播电视器材设备更是严格按照成本进行收费使用，每个频道你开播多少小时其发射费也要收取，促使你办好频道，提高收视率，增加频道收入；记者使用摄像机也是按每小时10元费用收取，使机器使用率得到得高，办事效率大大增强，其它设备如非编、灯光等器材也是如此。
3、讲究和谐
衡阳市广电局实行全员竞聘、双向选择、优化组合的同时也讲究和谐。他们对落聘人员实行待岗和待聘，对55岁以上的人员实行退养，领取100%的工资；50-55岁人员实行内退，领取50%工资；不到以上年龄段的落聘人员实行临时待岗一年，每月领取一定的生活费，一年后重新参加竞聘。大胆的改革因措施得当并没有出现大的波动和上访等情况的出现。
他们对所有员工实行同工同酬，工资实行总额控制，每年按一定比例增长。对绩效好的进行第二次再分配，如对获奖作品和优秀稿件节目进行奖励。
4、宣传工作创新创优
衡阳市广电局已连续10多年在全省稿件评选中名列前列，他们的一个成功做法就是把平时上稿与获奖稿件多少一同列入对记者的考核。同进，他们在每年稿件评选前都会邀请省局、省台的专家领导对自己候选作品进行点评修改和再策划，提高作品的质量，使创优率大幅度提高。他们还实行节目评论员制，定期邀请本市各行各业的代表对本台节目进行点评，以改进节目制作，提升节目品位。
5、事业建设敢走新路
目前，衡阳市广电局正进行新办公楼建设，事业不断做大。其网络这一块省里占49%，市里占51%，拥有60多万用户。在数字电视发展方面，他们现有单向用户6万多，但是他们更注重对双向用户的发展，逐步推行单向改双向。
6、广电产业发展迅速
说到广电产业，与我们相比一个明显的区别就是，他们把广电产业看成是广电发展的重头戏来抓，认为广电产业是广告以外的产业，广告则是其内业。在发展广电产业时，他们实行产业发展中心和产业发展公司两块牌子一套人马。他们充分发挥广电人才资源优势，开拓了广电产业的三方天地：电视剧、演艺和培训。在电视剧方面，他们已拍摄了《不要问我从哪里来》、《陪读》等多部电视剧且均在中央台播出并有多个省台购买播放。今年，他们正投资1500多万元拍摄电视剧《王船山》，准备在10月开机。正在筹划的电视剧有《衡阳保卫战》、《夏明翰》等。在演艺方面，他们包揽了整个衡阳市的大型文体活动，其中他们在耒阳举办的“同一首歌”节目就创收300多万元。在培训方面，他们面向整个衡阳市开设播音员、主持人培训和表演方面的培训，一年仅培训方面就有100多万的收入。
7、广电文化建设有声有色
衡阳广电局特别注重广电文化建设，他们在每个部门和各个楼道口设立展牌，把广电人的业绩、风采、服务项目、部门职能等采用图文并茂的形式进行宣传。他们还把获奖作品、主持人照片、栏目片头、节目花絮方面的照片放大悬挂在办公室走廊边，让前来办事者感受到浓浓的文化气息。
通过一系列大胆富有创新的改革，衡阳广电有了一个大的发展，目前正形成了事业统一规划、服务统一管理、人员统一调配的良性循环。其广告收入从20xx年的20xx多万增长到现在的6000多万，整体收入达到1.2亿元。
（二）衡阳市南岳区广电发展情况
南岳区仅有人口5万多，广电局实行局台合一，干部职工只有31人，其中财政编制8人，其他为自收自支编制，拥有有线电视用户5000多户。201x年其整体收入只有50多万元，目前，其网络收入达到140多万元，广告收入达到50多万元。
南岳电视台制作播出的《南岳新闻》两天一播，其新闻从业人员仅有3人（含新闻部主任），但其节目制作质量和水平在整个衡阳市新闻评比中一直处于前列。201x年他们上中央台《新闻联播》4条，其中头条1条，中央台其他节目5条。
南岳广电局的主要做法是对内部实行目标管理：广告由广告传媒公司代理；新闻部下达创收任务（主要是通过专题进行收费，他们对区委、区政府、区人大及各部门的专题都实行收费）；每年局里核定财务指标，下拔工作经费，经费实行包干制，做到人尽其才、物尽其用。
通讯员队伍的强大是其在人员极少情况下能完成各项任务并创造优秀业绩的重要保证。寒暑假大中专院校学生也是其工作队伍的重要组成部分，每年有不少学生在单位实习，有的整个学期都在，大大增强其力量。同时他们在培养通讯员方面做了不懈努力，由区委、区政府对有摄像机的单位和部门下发通知指定专人负责本单位和本部门的宣传报道工作，广电局邀请省市专家进行培训。培训为二到三天，每人收取培训费300元，培训考试合格者发证，做到持证上岗。没有通过培训考核人员采写的稿件一律不采用，即使采用也不署名。他们对通讯员稿件一律不发稿费。这无形中大提升了本台记者的地位。
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人才培养是南岳区广电的一大特色。仅在去年至今年上半年，南岳广电为省台输送人才1名，提拔为副乡镇长1人，提拔为区团委副书记1人，其新闻部主任提拔为广电局副局长，提拔为区人大办公室副主任1人，一名副提拔为局党组书记，同时还有1人调到市委宣传部。今年，他们实行公开招考新闻从业人员，担任面试的7个评委全部是省市台专业人士担任，本局台人员一律不参与，从而大大保证了其所选的人员的素质。
总之，通过这次学习考察，看到广电产业的发展正发生日新月异的变化，大力发展广电产业已是大势所趋。湖南衡阳市广电的一些成功做法非常值得我们借鉴。特别是他们做强做大广电产业的信心决心之大、改革力度之强令人佩服。他们敢于打破传统、勇于创新的改革精神，他们的人才观念、管理理念、经营思路都很值得我们思考。同时，他们的一些做法如邀请省市台参与节目创评稿件的评析、通讯员队伍培养、获奖稿件列入考核等多个方面都可以列入我们的议事日程，以改进我们的工作。
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201x年7月9日至7月14日，局里安排参加全市广播电视系统管理干部培训班。整个培训分两个阶段进行：第一阶段在赣州市听取了市局领导的讲课；第二阶段全体参训人员到湖南衡阳市考察当地广播电视改革和产业发展情况。现就此次学习考察情况报告如下：
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一、培训情况
这次培训受到市局领导的高度重视，市广电局局长钟家伟同志亲自授课。他就“全球化背景下的广电产业现状与选择”进行了深入细致的分析。他认为，广电产业的政策趋势是：资本准入将逐步开放；重组将打破条块分割，三网融合将催生新的媒体。他指出，县市台的优势就在于本土化。当前县市台存在的主要问题有四个方面，即新闻时效性差、新闻重要性较弱、新闻接近性不足、新闻真实性有待加强。同时，钟家伟指出了县市广电的出路，即要把握好受众，充分认清我（媒体）是谁、 谁是我的受众；把握好本土优势，充分发掘本土资源、打造本土品牌；加强内部联系，实现县市台之间的良性互动；激化用人机制，引进人才，力争做到“不求所有，但求所用”。钟家伟强调，做强做大广电产业要突破五大障碍，即观念性障碍、体制性障碍、政治性障碍、利益性障碍、人才性障碍，以改变体制不到位、研发滞后、战略决策少、品牌建设不足、经营模式单一等问题。钟家伟提出，今后县市台可在节目供片、新闻共享、节目制作三个方面加强协作，组成利益联合体，把广电内容资源做足做大。市局领导张菁、何平、曾凡才还分别就领导科学与艺术、广电行业管理、广播电视新闻等方面的内容进行了讲解。
二、外出考察情况
7月12日至14日，全体参训人员到湖南省衡阳市以及衡阳市南岳区进行学习考察，了解当进广电产业发展和广电改革等方面的做法。
（二） 衡阳市广电改革
衡阳市广电局从20xx年起实行了大刀阔斧的改革，整个改革主要体现在三个方面，即“打破框框、注重效率、讲究和谐”。
1、打破框框
衡阳市广电局实行广电局与广电中心合二为一体制，实现了局台一体，广电中心成为一级法人，电视台为二级法人但没有法人资格；他们还成立了广电产业发展中心，专门负责广告以外的广电产业的经营、发展。同时衡阳市广电局对用人制度进行了改革，打破了干部体制框框和人事框框，使干部终身制得到废除、铁饭碗被打破。所有干部职工不管以前的身份如何都在局统一组织下进行重新洗牌，使全体职工身份没有区别。在干部职工身份同等的前提下，他们实行聘用制，部门负责人实行三年一聘，一般工作人员一年一聘，部门副职由正职提出人选，局统一进行考试面试。这些措施的实施实现了“能者上、平者让、庸者下”的良好氛围，出现了原来是台长后来当播音员、记者的竞争格局。机制的激活，形成了人人争先、个个创优的生动局面，人的积极性调动起来了，使“人人有潜力，人人渴望点燃激情”的愿望得以实现。
2、注重效率
在打破框框的同时，衡阳市广电局对原有的电视台、有线电视台进行两台合二为一，成立了时政频道、生活频道、资讯频道、娱乐频道、都市频道等。众多媒体在广电中心的统一领导下，改变了以往各台单兵作战、运营成本高、资源浪费严重的情况，降低了行政成本和经济成本。为统一管理财务，他们成立了会计核算中心，对所有媒体的收入实行统一管理，收入统一进一个账户，实行一张发票对外。
衡阳市广电局实行严格的成本核算，完全按市场化、企业化进行运作，改变了以往赚多少用多少的不良习惯。年初由会计核算中心统一核算各部门预算，各部门严格按预算进行运转，实行自负盈亏。广告收费实行统一价格、统一时段，一致对外，任何人无权对广告价格进行临时变动和调整。如遇到特殊情况，他们准备了“绿色通道”，由班子会进行讨论确定，保证了广告资源不被流失。
他们成立了物业公司对统一管理办公大楼，各项设施的使用也严格按成本进行核算，大大提高了设备和设施的使用效率。如，我们考察团一到办公楼，其物业公司就业进行了登记，会议室的使用是按每小时80元收取的，就连局长办公室也按成本进行核算使用，每月每平方米按10元收取。他们对广播电视器材设备更是严格按照成本进行收费使用，每个频道你开播多少小时其发射费也要收取，促使你办好频道，提高收视率，增加频道收入；记者使用摄像机也是按每小时10元费用收取，使机器使用率得到得高，办事效率大大增强，其它设备如非编、灯光等器材也是如此。
3、讲究和谐
衡阳市广电局实行全员竞聘、双向选择、优化组合的同时也讲究和谐。他们对落聘人员实行待岗和待聘，对55岁以上的人员实行退养，领取100%的工资；50-55岁人员实行内退，领取50%工资；不到以上年龄段的落聘人员实行临时待岗一年，每月领取一定的生活费，一年后重新参加竞聘。大胆的改革因措施得当并没有出现大的波动和上访等情况的出现。
他们对所有员工实行同工同酬，工资实行总额控制，每年按一定比例增长。对绩效好的进行第二次再分配，如对获奖作品和优秀稿件节目进行奖励。
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衡阳市广电局已连续10多年在全省稿件评选中名列前列，他们的一个成功做法就是把平时上稿与获奖稿件多少一同列入对记者的考核。同进，他们在每年稿件评选前都会邀请省局、省台的专家领导对自己候选作品进行点评修改和再策划，提高作品的质量，使创优率大幅度提高。他们还实行节目评论员制，定期邀请本市各行各业的代表对本台节目进行点评，以改进节目制作，提升节目品位。
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目前，衡阳市广电局正进行新办公楼建设，事业不断做大。其网络这一块省里占49%，市里占51%，拥有60多万用户。在数字电视发展方面，他们现有单向用户6万多，但是他们更注重对双向用户的发展，逐步推行单向改双向。
6、广电产业发展迅速
说到广电产业，与我们相比一个明显的区别就是，他们把广电产业看成是广电发展的重头戏来抓，认为广电产业是广告以外的产业，广告则是其内业。在发展广电产业时，他们实行产业发展中心和产业发展公司两块牌子一套人马。他们充分发挥广电人才资源优势，开拓了广电产业的三方天地：电视剧、演艺和培训。在电视剧方面，他们已拍摄了《不要问我从哪里来》、《陪读》等多部电视剧且均在中央台播出并有多个省台购买播放。今年，他们正投资1500多万元拍摄电视剧《王船山》，准备在10月开机。正在筹划的电视剧有《衡阳保卫战》、《夏明翰》等。在演艺方面，他们包揽了整个衡阳市的大型文体活动，其中他们在耒阳举办的“同一首歌”节目就创收300多万元。在培训方面，他们面向整个衡阳市开设播音员、主持人培训和表演方面的培训，一年仅培训方面就有100多万的收入。
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南岳区仅有人口5万多，广电局实行局台合一，干部职工只有31人，其中财政编制8人，其他为自收自支编制，拥有有线电视用户5000多户。201x年其整体收入只有50多万元，目前，其网络收入达到140多万元，广告收入达到50多万元。
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南岳广电局的主要做法是对内部实行目标管理：广告由广告传媒公司代理；新闻部下达创收任务（主要是通过专题进行收费，他们对区委、区政府、区人大及各部门的专题都实行收费）；每年局里核定财务指标，下拔工作经费，经费实行包干制，做到人尽其才、物尽其用。
通讯员队伍的强大是其在人员极少情况下能完成各项任务并创造优秀业绩的重要保证。寒暑假大中专院校学生也是其工作队伍的重要组成部分，每年有不少学生在单位实习，有的整个学期都在，大大增强其力量。同时他们在培养通讯员方面做了不懈努力，由区委、区政府对有摄像机的单位和部门下发通知指定专人负责本单位和本部门的宣传报道工作，广电局邀请省市专家进行培训。培训为二到三天，每人收取培训费300元，培训考试合格者发证，做到持证上岗。没有通过培训考核人员采写的稿件一律不采用，即使采用也不署名。他们对通讯员稿件一律不发稿费。这无形中大提升了本台记者的地位。
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