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中埃农业合作交流旱作农业项目考察报告

日期:10-19| 味学网| http://www.weixiu6.com |考察报告 |人气:969

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中埃农业合作交流旱作农业项目考察报告


根据中埃农业合作协定要求,201x年10 月21日至30日,由农业部全国农业技术推广服务中心栗铁申副主任为团长的旱作农业访问团一行十人,对埃及旱作农业进行了短期访问考察。考察期间,访问团拜访了埃及国务院副总理兼农业和土地改良部(Ministry of Agriculture and Land Reclamation)部长H.E.Prof.Dr.Youssef Wali,听取了部长关于埃及农业发展现状的介绍,并希望同中国在农业领域,尤其是在旱作农业和良种繁育等方面有更多的合作机会。同时,我们先后考察了埃及农业研究中心及其下属的农业工程研究所、园艺研究所、土壤、水、环境研究中心、大田作物研究所、农业推广管理中心、沙漠研究中心等,并参观走访了埃及农业博物馆、马特鲁资源管理培训中心、MAFA私人农场以及社区农技推广中心土肥试验示范现场,并与农民进行了座谈交流等。通过听取介绍、交流座谈和实地考察等方式较全面地了解了埃及旱作农业开展现状、技术水平、管理能力及相关政策等。在考察期间,受到了埃及各有关部门的热情友好地接待,反映了中埃人民深厚的友谊。现将考察情况报告如下: 

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一、埃及旱作农业概况 

埃及是个农业国,农业在国民经济中发挥着重要的作用,全国农业人口占总人口的56%。尽管自然条件恶劣,但农业历史悠久(大约1500多年),积累了丰富的农业栽培管理经验。近年来,一方面,埃及政府积极发展农业科学技术,包括旱作农业、品种研究等技术,推进农业发展;另一方面,政府出台相关的农业鼓励政策,积极鼓励私人企业采用旱作技术等开发利用沙漠,使埃及农业焕发出勃勃生机。 

1、农业自然条件 

(1)气温高。埃及属于热带沙漠气候,盛行东北信风,终年干旱炎热,光照充足;仅北部沿海狭窄地带,冬季受湿润西风影响,具有亚热带地中海气候特征,相对温和。最冷月(1月)平均气温11~15℃,最热月(7月)25~31℃,南部平均最高气温可达40℃以上,炎热干燥。 

(2)降雨少。埃及全年日照充足,降水稀少,广大内陆区年降水量均不足50mm,许多地方甚至多年滴水不降;且气温高,蒸发旺盛,年蒸发量往往高达3000~6000 mm,加剧了气候的干旱性。北部地中海沿岸地区雨水稍多,集中在冬季。亚历山大港年降水量为190 mm,由北往南降雨量急剧减少,开罗年降水量仅33 mm,但地面蒸发量高达1020 mm。 

(3)沙漠大,耕地少。埃及96%的国土面积都是沙漠、沼泽、山地和丘陵,全国耕地面积约占国土面积2.8%。近20年来,埃及大力开展节水灌溉农业,耕地面积不断扩大,沙漠面积逐渐减少,已有100多万顷沙漠经开发变成耕地,全国耕地面积也增加到4700多万亩。埃及人地矛盾突出,人均耕地面积仅0.93亩。 

(4)农业集中。埃及农业和经济发展主要集中在尼罗河谷和尼罗河三角洲,全国约有96%的人口聚居于此。尼罗河谷地和三角洲垦殖指数高达78%,是非洲农业集约化水平最高的地区。轮作方式多为二年四熟和三年八熟,复种指数高达到180%以上。 

(5)灌溉农业为主。尼罗河是埃及的生命线,是唯一的地表水源,尼罗河径流量年际变化很大,丰水年与枯水年相差近3.6倍。地下水储量巨大,西部沙漠中的白垩系努比亚砂岩承压水有8个含水层,储量23400亿立方米,矿化度低,是良好的灌溉水源。尼罗河谷地及三角洲有属于淡水及微咸水的潜水,亦可用于灌溉。但三角洲北部由于地中海海水的侵入以及耕作区土壤盐分的汇聚,水质含盐度较高,使利用受到限制。 

上述自然特性决定了埃及旱作农业的主体类型,即以研发抗旱品种,发展节水技术及以相应的栽培措施配套,综合利用。 

2、农业科技体系及职能 

埃及农业和土地改良部下设埃及农业研究中心(Agricultural Research Center),主要负责农业科技研究和推广工作,埃及农业研究中心下设沙漠研究中心、农业工程研究所、园艺研究所、土壤、水及环境研究中心、作物栽培研究所等16 个国家级农业科研研究所和48个地方性试验研究站,在农业研究中心中,科研与推广工作是合二为一,结合在一起的,在人员分工和力量搭配,75%的人员主要从事科研工作,25%的年富力强的人员主要从事技术推广工作。研究工作主要由国家级研究机构申请,国家和地方研究机构共同实施。推广工作主要是根据3年科学技术试验示范结果来确定推广应用的内容与范围,效果理想的才可以进行全面推广,从事推广工作的主要是科研助手,他们通过选择有一定文化的基层农民科技带头人进行示范,这样便于在农民中推广应用。科研和推广经费的主要来源是国家拨款,也有一此是国际合作研究和一些大公司资助等,其中,国家拨款约占整个科研经费的50%以上,这部分科研经费主要应用于公益性和基础性的研究工作;国际合作和公司赞助约占40%左右,其中公司赞助的费用主要应用于良种扩繁等一些具有良好市场前景的项目。 

3、旱作农业研究与应用的主要内容 

埃及是以灌溉为主的农业国家,但由于水资源缺乏,所以埃及政府也十分注重旱作农业的研究。主要侧重于三个方面:抗旱良种的培育和筛选,以沙漠研究中心、园艺作物研究所为主的科研机构,注重抗旱基因的遴选、培育、保存等,并将这些优良基因应用到农业生产中,他们建立了国家作物品种基因库,并从基因库中优化出多个抗旱的基因,通过组织培养等技术手段,培育出多个抗旱经济作物和沙生植物品种,推进了农业进程,加快了沙漠改良的步伐。节水机械的研究,以农业工程研究中心,注重节水机械的研究,研究开发和引进国外的各种节水设备,包括滴灌、喷灌和可移动式管道输水沟灌等仪器设备,同时,注重各种节水模式、参数等研究,为实施节水农业技术提供了设备保障。节水技术的研究开发,以土壤、水、环境研究中心和沙漠研究中心为代表的科研机构,注重旱作节水技术的研究,包括作物需水规律、施肥与灌溉相结合的研究等。据介绍,埃及采用节水灌溉技术与常规灌溉技术相比,可节约用水量30%左右。在加强研究的基础上,政府加强对水资源的宏观调控和技术培训工作,尤其采用3S技术等对水资源,土壤水进行实时监测,为宏观调控与决策提供依据,为农民灌溉提供服务,使水资源得到合理调配利用。同时,通过旱作农业研究成果放在农场或农民的田间进行试验、示范,以召集会议、发放资料、放映幻灯和录象、组织田间参观或举办田间培训等方式,将节水灌溉的先进技术推荐给农场主和农民,农场主和农民在实施技术以后的意见也能及时反映给研究站进行研究解决。 

二、体会 

1、重视基础和应用性研究工作 

埃及各级科研机构都非常注重旱作农业技术的基础研究工作,尽管部分研究所检验设备较落后,但都能利用已有设备有针对性地开展相应的实用技术研究。如沙漠研究中心就通过常年的观测实验,利用当地降雨量、集雨量以及设施成本等数据指导确定集雨窖建设体积,再用雨窖的体积确定当地种植作物面积,这些基础数据的获得对指导农业生产有重要价值。尽管埃及各研究机构的研究条件差异较大,但研究内容都与农业生产发展密切相关,而且开展的应用技术研究不仅多且针对性强。我国在发展旱作农业时,在西北等一些干旱地区也建设了许多集雨窖,但我国的研究和推广部门往往忽视了一些应用性基础研究,技术的量化程度不够等。 

2、建立了有效的成果转化机制 

(1)科学的农业科技体系。埃及没有建立独立的技术术推广体系,而是将科研与推广体系结合在一起。在埃及的16个国家级研究机构和48个地方性研究机构中,约有25%的人员从事技术推广工作。这些人员一方面,参与科学技术的研究工作,能够深入地了解科学技术,有利于技术的推广应用;另一方面,他们从事技术推广工作,了解农民在农业生产实际应用中的问题和需要,有利于确定针对性较强的研究目标。这样的推广体系有利地保障了先进技术在埃及的推广应用,同时,从事技术推广的人员多数是接受能力强、年轻力壮的科研助手。 

(2)有效的成果转化机制。埃及对新技术新成果的推广应用十分慎重,新术新成果必须经过试验示范,试验示范一般要进行3年,示范的面积至少要在2-5公顷以上。培训及示范工作是成果转化的主要方式:埃及的研究所、试验站、国际合作项目等都有对农民进行培训任务,各实验站没有自己的试验田,实验要在农户田中进行,他们就选择有一定文化程度的农民担任试验示范的助手,并在试验的不同时期及时召开不同内容的现场会,向农民展示成果、推广技术。 

(3)发挥市场调节作用。埃及由于大多数农民收入低,难以投入资金购买节水设备,埃及政府执行免费用水的制度,因此传统农业区几乎未开展节水工作。节水工作主要在新垦区进行,国家对新垦区进行水利基础投入,负责将水资源引进垦区,新垦区多是大型私营农场或股份制农场,水利设备的配套投入由农场负责。 

此外,埃及农业立法工作比较细致,埃及的食品和农业机构法中,规定了地下水和地表水的使用方法,鼓励私人投资开垦土地,并规定了新垦区必须发展滴灌和喷灌技术等。 

三、建议 

1、建立相应的法规 

我国是个水资源非常短缺的国家,应借鉴埃及的作法,要科学合理的利用天然降水、地表水、地下水,一方面,可以提高水资源的利用率,另一方面,可以降低农业生产成本的投入。因此,我国应针对当前农业生产用水状况,制立相应的行业法规,同时,针对农业用水中存在的问题和技术要求等制定相应的行业技术标准,有效地规范我国农业用水。 

2、发展综合旱作农业 

旱作农业在我国占有较大的比例,并且涉及到技术、品种、设备和管理等各个方面,因此,我们要综合发展旱作农业。一是要加强旱作技术的研究与开发工作,特别注重加强基础性研究;二是要加强抗旱品种的研究与推广,要大力发展抗旱优良品种,减少作物需水量和需水次数;三是要加强水利设施的基础建设,采用政府和农民相结合的方式修建储水塘、集雨窖等小型水利设施,推广滴灌、喷灌等新型的节水设备;四是改革灌溉制度,要依法管水、依法用水、综合利用,要实施用水机制创新,在国家的统一指导下,建立多渠道集资金和多种所有制形式的共创机制,发挥出更大的经济效益。 

3、加强农技推广体系的建设 

农技推广队伍建设首先应调整农技推广与科研、教学两方面的关系。我国现行的体制将三方面割裂开来,各成体系。教学、科研单位在农村没有技术推广和信息收集网络,而农技推广系统对教学、科研单位的研究成果和动态又难于及时了解。造成研究项目和贵重仪器设备重复设置,生产中急需解决的问题又难与科研联系,科研成果不能及时转化成生产力,课程设置与实际发展相去甚远。因此,体制改革不能只是简单地将科研和推广机械地合并,更不能轻易地将事业单位企业化,而应充分利用我国社会主义体制下宏观调控的特点,将三方有机地结合起来,各行其职,相互合作、互相促进,合作已成为发展的必要途径。 

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4、拓宽中埃农业合作的方式 

鉴于埃及对非洲和阿拉伯世界兼有较强的影响作用,应该活跃中埃农业合作的方式。一方面,拓宽我国科技成果和机械设备的国际市场,我国许多先进的科研成果,由于受到市场需求的制约而没能充分的发挥效用,如各类节水机械、各种抗旱品种、各种保水剂、新型肥料等可在埃及进行试验示范,并推广应用;另一方面,加强科技交流,加强与中埃两国科技互访、举办科技研讨、建立科技示范基地等。 
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